Réunis depuis hier, les 250 délégués du mouvement PEP adopteront à l'aube du centenaire de la Fédération Générale des PEP leur nouveau projet associatif, 2012 - 2017. Cet important projet sur cinq ans de transformation sociale vise à améliorer la société pour faciliter l'accès de tous aux droits communs. Des dirigeants et adhérents satisfait pour l'instant de ce qui reste des promesses mais présenté comme des priorités exprimées par le Président de la République en matière de justice, de jeunesse et d'éducation.

Ne souhaitant pas être de simples gestionnaires de l'action publique, les PEP seront leur président pleinement conscients de la responsabilité des missions d'intérêts généraux qu'ils portent, et souhaitent des relations partenariales dynamiques avec les pouvoirs publics. A ce titre, « La réussite éducative, l'égalité des chances et la scolarisation des jeunes en situation de handicap » évoqués dans le message de Madame George PAU-LANGEVIN seront d'importantes pistes de collaboration, insiste le président.

La Fédération Générale des PEP, forte de 96 associations départementales, 23 unions régionales, 800 établissements et services sociaux et médico-sociaux, 110 centres de vacances et 19 000 salariés, s'inscrit dans une démarche affirmée de rénovation, de modernisation et d'ouverture. Les PEP se donnent ainsi les moyens de continuer à défendre les valeurs de solidarité, de laïcité et d'émancipation qui fondent la ligne de leur mouvement.

Coté rentrée prochaine...

Le gouvernement a présenté le 30 mai dernier, les grandes lignes qui devront être précisé avant le début juillet. Des moyens en personnels supplémentaires commenceront à être mis en place dès la rentrée afin d'atténuer les plus graves tensions constatées. Ils seront notamment ciblés sur le premier degré, où 1 000 professeurs des écoles seront recrutés, et sur l'accompagnement des élèves en difficulté. Ils seront renforcés par le recrutement d'autres personnels, en particulier pour accompagner les élèves en situation de handicap. Un point sur lequel le Ministre doit revenir le 4 juillet prochain dans une conférence de presse.

Enfin, de manière à alléger le poids financier de la rentrée pour les familles, dont beaucoup connaissent aujourd'hui des situations de grande difficulté, l'allocation de rentrée scolaire sera revalorisée de 25%. Dès la rentrée prochaine, l'allocation perçue sera portée à 356,20 € pour un enfant de 6 à 10 ans, contre 284,97 € en 2011, à 375,85 € pour un enfant de 11 à 14 ans, contre 300,06 € en 2011, et à 388,87 € pour un enfant de 15 à 18 ans, contre 311,11 € en 2011, soit une augmentation toujours supérieure à 70 €. D'un coût de 372 millions d'euros pour la branche famille, cette augmentation sera financée dans le cadre du projet de loi de financement de la sécurité sociale.

La Rédaction

A partir d'aujourd'hui et jusqu'au 23 juin 2012 à la Cité universitaire internationale, à Paris, a lieu la 36e Assemblée générale de la fédération des APAJH. Un rendez-vous ou l'association ne sera pas la seule à réunir ces adhérents et cela au lendemain d'élections législatives qui ont doté le président et son gouvernement d'une nouvelle majorité. L'occasion pour l'association selon président Jean-Louis GARCIA, de réaffirmer les revendications de la Fédération, mais aussi d'exposer les priorités pour le quinquennat à venir dans le domaine du handicap.

Une assemblée particulière pour l'APAJH et ses militants qui commenceront ses deux jours de réunion par un hommage aux fondateurs décédés ces derniers mois. Le temps restant devrait être consacré à la présentation et aux votes des rapports d'activité, du rapport moral et d'orientation ainsi que le rapport financier qui sera présenté par le bureau et le conseil d'administration.

Échanges, débats et Pacte Handicap 2012

Autre moment important pour ses adhérents, le lancement des avènements du cinquantenaire de l'APAJH, fondée en 1962 par des enseignants, en réaction à l'absence de services de placement et à la carence de l'Éducation nationale dans l'accueil des jeunes handicapés. L'occasion pour la fédération de voter le pacte handicap 2012 dressant ainsi ses propositions et revendications et pour les cinq années à venir pour la construction d'une société inclusive. Celui-ci se composant de dix engagements se déclinant en quatre domaines que son école, emploi et ressource, la santé et l'accessibilité. Objectif, reconstruire le consensus républicain qui avait prévalu lors de l'adoption de la loi de 2005.

Engagement que l'association avait envoyé au candidat a la présidentielle et pour lequel elle se plain du manque de réponse auquel seul trois ont répondu, François BAYROU, François HOLLANDE et Éva JOLY. Auquel il faut ajouter selon Marie-Christine ARNAUTU en charge du handicap au FN, le refus de M. GARCIA qui malgré les E. mail et les appels téléphoniques a toujours refusé que Marine Le Pen puisse faire part de son projet présidentiel en faveur du handicap.

Une assemblée générale qui devra aussi faire face en tant que mouvement indépendant, gestionnaire et militant, sur sa gestion qui parfois comme avec la quarantaine de salariés de l'Apajh 44 qui c'était mobilisé face au manque de moyen dysfonctionnement des services, souffrance au travail...Mais qui devra aussi veiller à ce que les engagements contenus dans la lettre du nouveau président soient bien mis en œuvre dans les mois et années à venir. Pour Jean-Louis GARCIA, président de la Fédération des APAJH, « en 2012, il y a urgence à réconcilier la République avec elle-même et à faire en sorte que le handicap ne soit plus jamais le parent pauvre du vaste chantier de la lutte contre les discriminations ».

Une assemblée générale qui est le premier rendez-vous des innombrables points de rencontre et d'échanges qui auront lieu partout en France à l'occasion de 50 e anniversaire.

Stéphane LAGOUTIÉRE

L'Association des Paralysés de France (APF) et la Confédération nationale handicap & emploi des organismes de placement spécialisés (CHEOPS) qui regroupe le réseau Cap Emploi ont signé aujourd'hui, mardi 19 juin, une convention-cadre de partenariat. Une signature qui vient concrétiser deux ans de collaboration et qui vise à établir des relations durables entre les deux structures associatives ayant pour enjeu l'emploi des personnes en situation de handicap. Enjeu qu'est l'accès vers l'emploi, à la formation et à la qualification, mais aussi au maintien dans l'emploi.

Un accord qui permet selon l'APF de trouver des réponses aux résultats de l'enquête nationale conduite auprès de 100 établissements APF et CHEOPS réalisés à l'automne dernier. Les deux signataires privilégient deux axes de collaboration qui seront à la fois sur le plan politique et sur le plan technique. Notons tout de même que si cet accord ne peut qu'être bénéfique pour les salariés reconnus travailleurs handicapés l'APF, reste tout de même rempli de contradiction dans la gestion de son personnel.

Le Président Jean-Marie BARBIER qui se réjouit de cette signature « une première en France aucune convention n'avait été signée, à ce jour, entre le réseau des Cap Emploi et une association représentative des personnes en situation de handicap et de leur famille ». Selon l'APF précise le communiqué. Avant d'ajouter que cette convention de partenariat, les deux structures associatives veulent faire avancer l'inclusion des personnes en situation de handicap en favorisant l'accès à l'emploi pour tous. Même si celle-ci sera principalement dirigée vers le handicap moteur que l'association des paralysées de France représente.

Collaboration sur le plan politique

Dans le premier, l'APF et CHEOPS cet accord devraient permettre d'approfondir leurs réflexions communes et partager leurs contributions sur la politique de l'emploi des personnes en situation de handicap. Ainsi promouvoir, organiser, communiquer et développer seront les maîtres mots de ce premier axe. Promouvoir, en réalisant des solutions adaptées à l'accompagnement des parcours professionnels des personnes à besoins particuliers. Organiser, avec des rencontres à l'échelon politique des deux structures. Mais aussi communiquer toute information et développer les échanges l'occasion d'événements tant sur le plan local, régional que national.

Collaboration sur le plan technique

Le deuxième axe de cette convention étant lui plus technique, les deux signataires souhaitent pouvoir développer une véritable collaboration technique centrée sur l'accompagnement adapté des personnes en situation de handicap moteur dans le champ de l'insertion professionnelle. Auquel s'ajoute notamment la connaissance mutuelle des offres de services de chacun des partenaires, mais aussi le développement des relations entre les représentations et les structures au plan local.

Stéphane LAGOUTIÉRE

Comme tous les 3 ans, la FNATH, qui fédère sur l'ensemble du territoire près de 150 000 adhérents, réunit à Toulouse son 46e Congrès national du 20 au 22 juin. Placé sous le thème « En finir avec l'exclusion des accidentés de la vie », il débutera par un hommage à tous les accidentés de la vie sur la stèle des victimes de la catastrophe d'AZF. Pour lequel le président avait assisté aux cérémonies commémoratives le 21 septembre 2011.

Un choix pour la fédération qui souhaite ainsi rendre à la fois aux victimes, mais aussi plus généralement à tous les accidentés de la vie, qui peut se heurter à une législation compliquée, à des portes fermées, au silence des institutions et à des décisions de tribunaux souvent incompréhensibles. Il serait selon les chiffres du ministère toutes causes et toutes tranches d'âges confondues, 11 millions de personnes chaque année, dont 4,5 millions font l'objet d'un recours aux urgences et plusieurs centaines de milliers, d'hospitalisations. Provocant près de 19 000 décès chaque année représentant la trois cause de mortalité en France.

Depuis 90 ans, la FNATH accompagne les personnes exclues du fait d'un accident de la vie qu'il s'agisse d'accident ou maladie liés ou non au travail. Selon une récente étude réalisée par la FNATH, plus d'une personne accidentée de la vie ne retrouve pas son emploi après son accident ou sa maladie !

Deux jours d'échange et de débats

Après une cérémonie d'ouverture qui aura lieu le 20 juin prochain à partir de 17 h 30 avec l'intervention des présidents départementaux et nationaux de la FNATH auquel participera Nicole DEDEBAT adjointe au Maire en charge du Handicap. L'occasion aussi d'entendre les témoignages de personnes accidentées de la vie. L'association qui invite également tous ceux le souhaitent a y participer. Le Congrès qui se poursuivra par la suite sur deux jours sera principalement consacré aux questions statutaires de l'association, avec notamment la redéfinition de son projet associatif.

A noté la présence de la ministre déléguée aux personnes handicapées, Marie-Arlette CARLOTTI, qui selon les services de la FNATH a annoncé sa présence, celle-ci n'etant toujours pas confirmé par le ministrere, et qui après son discours le 1er juin dernier au congrès de l'UNAPEI viendra peut être répondre aux attentes de l'association vis-à-vis du nouveau gouvernement concernant, notamment, la citoyenneté des personnes handicapées, l'accès aux soins et l'indemnisation des victimes du travail.

Stéphane LAGOUTIÉRE

C'est entouré de 1300 personnes, dont 150 personnes handicapées mentales, qu'ont eu lieu pendant trois jours du 31 mai au 2 juin dernier, le 52e Congrès de l'UNAPEI à Saint-Brieuc. Un rendez-vous qui était l'occasion a quelques échanges politiques en cette année d'élection auquel s'est ajoutée la traditionnelle assemblée générale. L'occasion pour le conseil d'administration de présenter les rapports d'activité et de procédé à l'élection du bureau de l'UNAPEI. Trois jours de réunions le tout illustré par les dessins de Chapu qui ont parachevé l'enthousiasme et la bonne humeur de ces rencontres.

Un congrès qui a été aussi l'occasion au lendemain de l'élection de François HOLLANDE et de la mise en place du nouveau gouvernement d'accueillir la nouvelle ministre chargée des personnes handicapées, Marie-Arlette CARLOTTI. de rappeler les nombreux points qui parfois reste sans réponse aujourd'hui. Revenant par exemple sur le thème du congrès celui de la citoyenneté, la présidente à rappeler l'importance de 2012 dans l'histoire de France avec la possibilité pour les personnes handicapées mentales bénéficiant d'une protection juridique de voter pour la première fois. « Le président HOLLANDE peut être fier d'avoir été le premier président de la cinquième république avoir été élus réellement au suffrage universel. Nous voudrions qui le sache » avant de préciser « car être citoyen ce n'est pas seulement donner son avis c'est de participer aux décisions qui concernent la communauté nationale, nous souhaitons dire que les personnes handicapées mentales sont capables d'apprendre, de travailler, d'étudier, de s'engager, mais il faut pour cela pouvoir bénéficier des mêmes droits que les autres ».

La ministre qui s'est engagée de rencontrer la présidente le 20 juin prochain après les élections législatives si elle est maintenue au gouvernement, , comme la citoyenneté, l'accessibilité, le financement des ESAT, ou encore la scolarisation et le statut des bénévoles associatifs, des thèmes abordés par Christel PRADO

L'UNAPEI qui a tout de même déploré une absence de taille. En effet, à deux mois de la rentrée des classes l'absence du ministre de l'Éducation nationale a été remarquée. En évoquant la problématique de la scolarisation des enfants handicapés mentaux, Christel Prado a regretté : « ce dossier est toujours en panne et pour la 52e fois de l'Histoire de l'UNAPEI, nous célébrons l'absence du ministre de l'Éducation nationale à notre congrès ».

Un nouveau bureau et un rapport approuvé

Ce congrès aura été aussi l'occasion pour l'assemblée générale qui a été plébiscitée de voter à la quasi-unanimité les rapports d'activité et d'orientation et la mise en place du nouveau bureau.

L'assemblée générale a également voté trois résolutions dont la première consiste à demander aux syndicats employeurs d'engager sans délai des négociations en vue d'aboutir à la conclusion rapide d'une révision de la convention collective soit dans le cadre de l'actuelle convention soit dans le cadre d'une convention de branche étendue ou susceptible d'être étendue. À défaut d'engager un tel processus, les associations membres de l'UNAPEI s'interrogeraient sur le sens de leur adhésion aux syndicats employeurs signataires de la convention collective du 15 mars 1966.

La seconde résolution consistante a ce que les personnes handicapées mentales sont exposées à être privées de vacances du fait des coûts conséquents liés aux accompagnements spécifiques nécessaires. Le durcissement de la réglementation amène à un enchérissement. L'UNAPEI demande que les réponses réglementaires ne conduisent pas à exclure du droit aux vacances les personnes handicapées mentales.

Enfin, la troisième résolution consistant à défaut d'obtenir le financement des évaluations externes, l'UNAPEI demande le report du délai pour les effectuer jusqu'à l'obtention du financement.

La Rédaction

Alors que le 3 juin approche à grand pas, APF Evasion fait le constat alarmant qu'il manque encore plus de 800 accompagnateurs bénévoles, notamment masculins ! La situation devient désormais préoccupante pour un certain nombre de vacanciers en situation de handicap qui ont d'ores et déjà réservés leur séjour et qui, faute de bénévoles, pourraient être privés de vacances !

Pour que cette situation ne se produise pas, APF Evasion lance un appel à toute personne de plus de 18 ans, dynamique et disponible 2 à 3 semaines cet été, pour accompagner une personne en situation de handicap. C'est le moment de choisir ses vacances. Pourquoi ne pas devenir bénévole avec APF Evasion ? Un séjour ou l'association prend en charge les frais de transport, de nourriture, d'assurances et d'hébergement des accompagnateurs, et dispense une formation d'un à deux jours sur site, avant l'arrivée des vacanciers.

« Qu'est ce que tu fais pour les vacances ? Je bénévole ! »

En 2011, APF Evasion a permis à 1736 vacanciers en situation de handicap moteur et de polyhandicap de partir en vacances en France ou à l'étranger. Cette année, ce sont 180 séjours qui auront lieu de juin à septembre, permettant à plus de 1800 personnes en situation de handicap de partir en vacances ; autant d'occasions de devenir accompagnateur bénévole ! Toute personne de plus de 18 ans, dynamique et prête à donner 2 à 3 semaines de son temps cet été peut devenir accompagnateur bénévole !

Un accompagnateur pour un vacancier !

Les accompagnateurs aident les vacanciers dans tous leurs gestes quotidiens : manger, se laver, s'habiller, aller aux toilettes, et les accompagnent pour les visites et les activités du séjour. Véritable soutien pour la personne en situation de handicap, il faut un accompagnateur pour chaque vacancier. Aucune compétence particulière n'est demandée aux bénévoles, il suffit d'être majeur avec une bonne résistance physique et l'envie de partager des moments forts et inoubliables durant 2 à 3 semaines cet été. « Beaucoup de bénévoles sont accros à APF Évasion, ils reviennent tous les étés depuis des années ! » confie Céline Lorenzi, responsable de l'activité accompagnateurs au sein d'APF Évasion

Pour devenir accompagnateur bénévole, rien de plus simple ! L'inscription peut être réalisée : en ligne : www.apf-evasion.org --- par téléphone : 01 40 78 00 00 ou par e. mail Cette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer le JavaScript pour la visualiser.. Vous pouvez également adresser une demande de dossier par voie postale à : APF Evasion 17, bd Auguste Blanqui 75013 Paris

Afin de mieux connaître les pratiques de gouvernance associatives et d'ouvrir un débat public entre responsables politiques, chercheurs et acteurs associatifs, la CPCA et le CNAM ont lancé en octobre 2010 une enquête de grande envergure sur les modes de fonctionnement associatifs. Voici la synthèse des tendances et des spécificités repérées.

Les instances associatives centrées sur le projet collectif fédérateur

Le CA joue plus un rôle stratégique d'anticipation et d'orientation, qu'un rôle de contrôle, de surveillance ou de sanction. Sa fonction principale n'est pas de contrôler les dirigeants ni de réguler leurs comportements. Certes, il assure le suivi sur le plan financier des actions et contrôle la bonne exécution de programmes et des actions, mais il est aussi et surtout là pour orienter le projet de l'association, prévoir les actions futures, susciter des idées nouvelles, maintenir de bonnes relations avec les membres et communiquer vis-à-vis du public ou rechercher des financements.

Les administrateurs sont très souvent impliqués dans l'activité quotidienne des associations. Dans les associations sans salarié, le président et les membres du bureau sont très impliqués dans l'activité quotidienne des associations aux côtés des bénévoles de terrain et des membres. Dans les associations employeuses, les présidents et des membres du bureau sont aussi impliqués que la direction et les salariés. Les bénéficiaires et usagers, les représentants des financeurs y sont plus impliqués que dans les associations sans salarié.

L'AG, instance garante du projet associatif. Dans une grande majorité des associations répondantes, le président prend l'avis des participants à l'AG pour la définition du projet associatif et les participants à l'AG ont un rôle décisionnel dans la définition des grands axes de la stratégie de l'association. Particulièrement dans les associations sans salarié, elle est un « lieu majeur », de prise de décision dont les participants ont la possibilité d'influencer l'ordre du jour (63 % contre 45 %). En revanche, elle ne dispose que très rarement d'un réel pouvoir d'influence sur les décisions stratégiques et ses participants s'en remettent le plus souvent aux choix de la direction.

Valeurs et appartenance identitaire au cœur de l'action associative

Dans la très grande majorité des associations répondantes, les acteurs tirent leur légitimité de leur intégrité, de leur implication, et de leur engagement. Ni le niveau d'étude, ni les compétences professionnelles ni les connaissances en matière financière et en gestion ne sont valorisés pour devenir membre du CA. Ce constat est général: aucun secteur n'y échappe et la présence de salariés n'y change rien. De plus, l'identité apparaît aussi comme un élément fort d'appartenance dans les associations.

Le potentiel démocratique des associations doit être réinscrit dans des pratiques innovantes

Les CA sont composés d'une pluralité d'acteurs, mais leur présence et leur influence sont très inégales. Certaines catégories d'acteurs s'avèrent structurellement à l'écart des modes de gouvernance. En moyenne, les CA et les bureaux sont composés de 59 % d'hommes et de 41 % de femmes, alors que les femmes représentent 70 % des salariés du secteur.

Le CA ne fonctionne pas toujours de façon collégiale : les décisions se prennent rarement à bulletin secret et ce sont logiquement les présidents, la direction et les membres du bureau qui semblent avoir le plus de capacité à influencer le projet associatif. Les élus, les représentants des financeurs et les donateurs semblent avoir une faible influence sur la définition du projet associatif qui est relative à leur faible présence.

Les outils de gestion occupent une place déterminante

Les dispositifs comptables et financiers ressortent comme des outils placés au cœur du management associatif. Budgets et documents comptables sont plus systématiquement analysés par les CA que les documents relatifs au projet associatif (rapport d'activité, projet associatif).

La Rédaction

Voir aussi : le Positionnement de la CPCA sur la gouvernance – mai 2012 --- Participation a la vie associative en 2010 (INSEE) --- Vie associative : 16 millions d’adhérents en 2008 (Étude INSEE)---